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创新财政支持乡村振兴机制
     
时间: 2018-10-20 11:48 来源: 未知 字体显示:
  村庄复兴亟须展开的许多建造事项,归于公共产品范畴,需求由财务承当资金投入。也有许多建造事项尽管归于竞争性范畴,但初期回报率低,溢出效应强,相同需求财务投入发挥先导和引领效果。因而,有必要依照农业村庄优先发展的准则,加速树立健全施行村庄复兴战略的财务投入保障制度,公共财务应更大力度向村庄歪斜。应在“整合”“撬动”和“开源”方面加速变革立异脚步:
  
  “整合”,就是要发挥村庄复兴规划的统筹引领效果,把各类涉农资金尽可能打捆运用,构成合力。前些年有关部门提出要推动涉农资金整合,并在部分市县展开以高标准农田建造、脱贫攻坚为途径的资金整合试点。因为涉农资金名字数量多、分配办理约束多,市县没有话语权,在推动统筹整合时遇到重重掣肘,存在不敢整、不能整、整不动的问题。应从源头抓起,依照十八届三中全会《决议》的要求,在中心和省级层面整理、整合、标准涉农专项搬运付出项目。只要跳出“上面不整合、下面整不动”的怪圈,实施“自上而下”的整合,真实把涉农资金组织运用的话语权交给当地,才干实在进步涉农资金规划效益。
  
  “撬动”,就是要经过担保、贴息、以奖代补等方法,发挥财务资金的杠杆效果,促进金融和社会资本更多地投向村庄复兴。立异财务支农机制,扩展财务支农方针效应,进步财务支农资金运用效益,一个重要行动是财务支撑树立农业信贷担保系统。
  
  现在,全国农业信贷担保系统开始建成,方针结构根本树立,事务规划稳步扩展。把这项立异的盈利进一步释放出来,有必要紧记“要点支撑粮食适度规划经营”的初心,推动省级农业信贷担保组织向市县延伸,经过组织下沉带动事务下沉,让家庭农场、农人专业合作社等粮食适度规划经营者“够得着”。加速树立国家融资担保基金,强化担保融资增信功用,采纳股权出资的方式支撑各省区市展开支撑小微企业和“三农”的融资担保事务。标准展开财务资金对社会资本出资项目的支撑,杰出导向性,避免骗得国家资金。
  
  “开源”,就是要在公共财务资金之外,拓展其他政府性资金筹措途径。支撑当地政府发行一般债券用于支撑村庄复兴、脱贫攻坚范畴的公益性项目。稳步推动当地政府专项债券办理变革,鼓舞当地政府试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券,支撑契合条件、有必定收益的村庄公益性项目建造。立异城市化过程中土地增值收益用于支撑村庄复兴的通道。在城市化区域,应调整完善土地出让收入运用范围,进一步进步对农业村庄的投入份额。在非城市化区域,应树立高标准农田建造等新增犁地目标和城乡建造用地增减挂钩节余目标跨省域调剂机制,共享发达区域城市化过程中发生的部分土地增值收益。
     
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